山東省政府投資建設工程項目
初步設計審查實(shí)施細則
第一條 為加強我省政府投資建設工程項目初步設計審查管理,規范審查程序,提高工程質(zhì)量,節約建設投資,根據《政府投資條例》《建設工程勘察設計管理條例》《山東省建設工程勘察設計管理條例》等法規和深化“放管服”改革要求,結合本省實(shí)際,制定本實(shí)施細則。
第二條 在本省行政區域內開(kāi)展政府投資建設工程項目初步設計(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“初步設計”)審查及相關(guān)活動(dòng),適用本細則。
本細則所稱(chēng)的建設工程項目指房屋建筑和市政基礎設施工程。
第三條 本細則所稱(chēng)初步設計是指有關(guān)單位和工程技術(shù)人員,在建設工程可行性研究報告批準后,進(jìn)一步認證項目在技術(shù)上和經(jīng)濟上的科學(xué)性與合理性,編制設計文件以取得最大社會(huì )效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的重要的基本建設活動(dòng)過(guò)程。
第四條 政府投資大型建設工程項目應當編制初步設計文件。
依法需要進(jìn)行超限高層建筑工程抗震設防審批或消防設計審查的政府投資中型建設工程,應當按規定編制初步設計文件。小型建設工程項目可以方案設計代替初步設計文件,不再進(jìn)行初步設計審查。省政府另有規定的,按規定執行。
建設工程項目具體規模劃分標準按照現行國家建設項目設計規模劃分標準執行。
第五條 政府投資的建設工程項目初步設計文件編制完成后,建設單位應當向項目所在地設區的市住房城鄉建設主管部門(mén)申請初步設計審查。
第六條 建設單位申請初步設計審查,應當提交下列材料(材料份數視審查會(huì )議實(shí)際需要確定):
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?。ㄈ┘夹g(shù)文件。主要包括:
1.擬建設場(chǎng)地達到初步勘察深度以上的巖土工程勘察報告;
2.超限高層建筑工程抗震設防專(zhuān)項審查意見(jiàn)或按規定開(kāi)展的抗震設計專(zhuān)項論證意見(jiàn);
3.初步設計文件(說(shuō)明書(shū)、圖紙、相關(guān)計算書(shū)及設計概算等);
4.按相關(guān)規定提交的符合設計深度和數據精度要求的BIM模型;
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?。ㄎ澹┓?、法規、規章規定的其他文件。
第七條 初步設計文件編制的內容和深度應當符合國家有關(guān)規定和要求;其中建筑工程應當按照《建筑工程設計文件編制深度規定》執行;其他行業(yè)工程按照國家有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的規定執行;沒(méi)有規定的,可以參照相近行業(yè)主管部門(mén)的有關(guān)規定執行。
第八條 初步設計審查包括下列主要內容:
?。ㄒ唬┏醪皆O計的主要指標是否符合投資立項、住房城鄉建設等主管部門(mén)的政策要求,設計單位是否嚴格執行有關(guān)主管部門(mén)的審查審批意見(jiàn)。
?。ǘ└饔嘘P(guān)工程技術(shù)規范和標準的執行情況,重點(diǎn)是工程建設強制性標準條文的執行情況。
?。ㄈ┦欠穹厦裼媒ㄖ澞軓娭菩詷藴?,對執行綠色建筑標準的項目,還應當審查是否符合綠色建筑標準。
?。ㄋ模┫腊踩?。
?。ㄎ澹┦欠駶M(mǎn)足國家規定的有關(guān)初步設計階段的深度要求。
?。┯嘘P(guān)專(zhuān)業(yè)重大技術(shù)方案是否進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟分析比較,是否安全、可靠、適用。
?。ㄆ撸┏醪皆O計文件是否滿(mǎn)足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要。
?。ò耍┏醪皆O計內容是否合理。主要包括:
1.各有關(guān)專(zhuān)業(yè)設計是否符合經(jīng)濟美觀(guān)、安全實(shí)用、綠色低碳、節能環(huán)保的要求;
2.工藝方案是否成熟、可靠,選用設備是否先進(jìn)、合理,設計方案是否優(yōu)化;
3.是否貫徹資源節約原則,綜合利用土地、能源、水資源和材料;
4.采用的新技術(shù)、新材料是否安全、可靠、適用。
第九條 住房城鄉建設主管部門(mén)組織初步設計審查,符合相關(guān)條件的,在10個(gè)工作日內按下列程序完成審查工作:
?。ㄒ唬┳》砍青l建設主管部門(mén)對建設單位的申報材料進(jìn)行政策性審核,嚴格審核項目立項等批準文件。符合條件的,5個(gè)工作日內組織初步設計文件技術(shù)審查。
?。ǘ┳》砍青l建設主管部門(mén)根據建設項目的規模、特性,從省、市初步設計專(zhuān)家庫中選擇相關(guān)專(zhuān)家,組成專(zhuān)家審查委員會(huì ),召開(kāi)專(zhuān)家技術(shù)審查會(huì )。會(huì )議主要議程:
1.踏勘項目場(chǎng)地(視情況而定);
2.建設單位簡(jiǎn)要介紹項目背景與前期工作情況;
3.設計單位介紹初步設計文件編制情況;
4.各專(zhuān)業(yè)組分組審議,專(zhuān)家和相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行質(zhì)詢(xún);
5.各專(zhuān)業(yè)組向會(huì )議提交審查意見(jiàn);
6.現場(chǎng)討論通過(guò)專(zhuān)家技術(shù)審查意見(jiàn)。
專(zhuān)家審查委員會(huì )一般由相關(guān)專(zhuān)業(yè)的5名以上專(zhuān)家組成,技術(shù)復雜的項目應當有7名以上專(zhuān)家組成,并遵守審查回避制度及兼顧就近聘請原則。
項目建設單位、工程勘察和初步設計文件編制單位、住房城鄉建設主管部門(mén)初步設計審查負責同志參加會(huì )議。
?。ㄈ┙?jīng)技術(shù)審查符合規定條件的,初步設計文件編制單位會(huì )同建設單位根據專(zhuān)家技術(shù)審查意見(jiàn)修改、完善初步設計文件,修改完善后交各專(zhuān)業(yè)組組長(cháng)復核;專(zhuān)業(yè)組組長(cháng)3個(gè)工作日內提出復核意見(jiàn)。住房城鄉建設主管部門(mén)應當自受理復核合格的設計文件之日起2個(gè)工作日內作出書(shū)面批復,并按照《政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)規定主動(dòng)公開(kāi)。
?。ㄋ模┙?jīng)技術(shù)審查不符合規定條件的,應當要求建設單位、設計單位全面修改,提出修改內容的詳細報告,重新進(jìn)行審查。
第十條 省和設區的市住房城鄉建設主管部門(mén)應當建立健全初步設計審查專(zhuān)家庫,加強對其所建專(zhuān)家庫及專(zhuān)家的管理,但不得以任何形式控制、干預或者影響專(zhuān)家的具體審查活動(dòng)。國家、省投資主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)審批立項的建設工程項目,半數以上審查專(zhuān)家應當從省初步設計審查專(zhuān)家庫中選擇。特殊項目可邀請省外知名專(zhuān)家參加。
第十一條 初步設計一經(jīng)審查通過(guò),任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的,應當由原勘察設計單位修改或經(jīng)其書(shū)面同意,由建設單位委托具有相應勘察設計資質(zhì)等級的建設工程勘察設計單位修改;并由建設單位將調整、修改后的初步設計報請住房城鄉建設主管部門(mén)重新審查。其中,涉及可行性研究報告、投資規模等主要內容調整的,還須經(jīng)原項目審批立項部門(mén)同意后,再辦理有關(guān)調整初步設計審查的手續。
第十二條 各級住房城鄉建設主管部門(mén)不得越權審查初步設計。
第十三條 建設單位應當嚴格執行國家、省建設項目管理程序,并對申報資料的真實(shí)性和時(shí)效性負責。對未經(jīng)審查或審查未通過(guò)的建設工程項目,有關(guān)部門(mén)和單位不得辦理施工圖審查和施工許可等手續。
第十四條 有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人從事初步設計審查及相關(guān)活動(dòng)違反有關(guān)規定的,按照《建設工程勘察設計管理條例》《山東省建設工程勘察設計管理條例》等法規的規定予以處罰。
第十五條 本細則自2024年11月10日起施行?!渡綎|省政府投資建設工程項目初步設計審查實(shí)施細則》(魯建設字〔2019〕4號)同時(shí)廢止。(文件來(lái)源:山東省住房和城鄉建設廳網(wǎng)站)